原题目：“大数据杀熟”是不是组成垄断？此次确立了规范

为防止和劝阻平台经济行业垄断个人行为，推动平台经济标准井然有序自主创新身心健康发展趋势，2月7日，国务院办公厅反垄断联合会制订公布《国务院办公厅反垄断联合会有关平台经济行业的反垄断指南》（下称《指南》），注重反垄断法及配套设施政策法规规章制度适用全部领域。

近些年，在我国平台经济快速发展趋势，业态创新、新模式五花八门，但此外，有关平台经济行业经营者规定店家“二选一”、大数据杀熟、未依规申请执行经营者集中化等因涉嫌垄断难题的体现和检举日渐提升。

这种个人行为危害了销售市场公平交易和顾客合法权利，不利充足激起全社会创新造就魅力、推动平台经济改革创新、构建社会经济发展趋势新优点和新机遇。

因此，国务院办公厅反垄断联合会依据反垄断法等相关要求，颁布了《指南》。《指南》共六章24条，包含通则、垄断协议书、乱用销售市场操纵影响力、经营者集中化、乱用行政许可事项清除限定市场竞争和附录等內容。

与传统制造业行业对比，平台经济行业的垄断协议书个人行为展现一些新的特性。

一是个人行为更具有防御性。数据信息、优化算法、平台标准等的应用使发觉和判断垄断协议书更为艰难。数据信息、优化算法、平台标准等很有可能协助经营者快速、高频率地互换价钱等比较敏感信息内容，并立即监管共谋者履约情况，且优化算法等替代了电話、大会、电子邮件等传统式沟通方式，很有可能根据模拟信号的传送即完成互换特殊比较敏感信息内容，提升稽查组织发觉及证据调查的难度系数。

二是更便于达到轴辐协议书。平台经营者机构多边或多边合作人群开展互动和配对，担负销售市场策划者的人物角色，对价格机制、买卖体制、市场竞争标准等开展设定和干涉。以平台经营者为枢轴，平台内经营者为辐条，依靠优化算法等技术性专用工具达到和执行垄断协议书的个人行为更为非常容易执行。

三是平台经营者很有可能对平台内经营者与别的竞争平台的买卖标准提出要求。例如，平台经营者规定平台内经营者在价钱、总数等层面向其出示相当于或好于别的竞争平台买卖标准的个人行为比较普遍。

国务院办公厅反垄断联合会强调，在现行标准反垄断法下，所述个人行为很有可能组成垄断协议书，也很有可能组成乱用销售市场操纵影响力垄断个人行为，要融合案例深入分析。

对于平台经济行业垄断协议书个人行为的特性，《指南》做出相对要求，如第六条要求，具备竞争关系的平台经济行业经营者很有可能达到的横着垄断协议书，在其中包含“运用数据信息、优化算法、平台标准等完成协调一致个人行为”。

对于社会发展多方体现较多的“二选一”“大数据杀熟”等热点话题，《指南》确立，评定平台经济行业乱用销售市场操纵影响力个人行为，一般 必须先定义有关销售市场，剖析经营者在有关销售市场是不是具备操纵影响力，再依据案例状况剖析是不是组成乱用销售市场操纵影响力个人行为。《指南》详尽例举了评定或是确定经营者具备销售市场操纵影响力的考虑要素，包含经营者的市场占有率、有关市场需求情况、经营者操纵销售市场的工作能力、经营者的资金和技术性标准、别的经营者的依靠水平、销售市场进到难度系数水平等。

另外，《指南》逐一优化乱用销售市场操纵影响力个人行为表达形式，如不合理价钱个人行为、小于成本费市场销售、回绝买卖、限制买卖、套系或是额外不科学买卖标准国民待遇等，推动平台经济行业各种企业登记依规合规管理。

《指南》从强行性对策和激励对策2个视角，进一步优化了分辨“二选一”等个人行为是不是组成限制买卖的规范：平台经营者根据屏蔽掉店面、检索被降权惩罚、总流量限定、技术性阻碍、扣去担保金等强行性对策执行的限定，因对市场需求和顾客权益造成立即危害，一般能够评定组成限制买卖个人行为；平台经营者根据补助、折扣优惠、特惠、总流量資源适用等激励方法执行的限定，如果有直接证据证实对市场需求造成显著的清除、限定危害，也很有可能被评定组成限制买卖个人行为。

紧紧围绕平台经济行业经营者集中化，《指南》在申请规范层面区别不一样种类的平台经营者销售额的测算方法。针对仅出示信息内容配对、扣除提成等附加费的平台经营者，能够依照平台所扣除的附加费及平台其他收入测算销售额；平台经营者实际参加平台一侧市场需求或是充分发挥主导地位的，还能够测算平台涉及买卖额度。

另外，《指南》中确立协议控制构架的经营者集中化归属于反垄断核查范畴。

《指南》注重，经营者集中化未做到申请规范但具备或是很有可能具备清除、限定市场竞争实际效果的，国务院办公厅反垄断稽查组织将依规调研解决。另外，确立了评定平台经济行业经营者集中化的市场竞争危害能够考虑的要素，及其国务院办公厅反垄断稽查组织能够决策额外约束性标准的种类。

下一步，反垄断稽查组织将深层次掌握平台经济发展趋势规律性和特性，加强平台经济反垄断管控，持续完善平台经济管控标准，严苛标准公平规范执法行为，维护销售市场公平交易，维护保养顾客权益，推动在我国平台经济标准井然有序自主创新身心健康发展趋势。

责编：张玉

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